进来吧，水质很好：英国海事创新中心如何拥抱创新，而不仅仅是监管
从左至右：高级技术顾问乔纳森·辛普森；海事数字化负责人伯蒂·索伦森-庞德；海事数字化负责人卡西·西格利亚纳博士；客户互动负责人露西·科克伦；高级技术顾问伊尔迪兹·威廉姆斯；市场营销与传播主管苏西·史密斯。图片来源：海事与海岸警卫队
英国海事和海岸警卫队海事和海岸警卫队助理主任乔蒂·斯莱特。图片来源：乔蒂·斯莱特/海事和海岸警卫队
快速创新推动的海洋技术进步既带来了商业和科学机遇，也给监管机构带来了不断变化的监管挑战，他们必须在技术进步、安全保障和国际准则合规性之间找到平衡。对于英国而言，这项职责由海事和海岸警卫队（MCA）承担，该机构设立了英国海事创新中心（UKMIH），旨在促进创新者和监管机构在研发早期阶段的合作。
英国海上智能与智能中心（UKMIH）涵盖四大领域，包括脱碳、海上自主水面船舶（MASS）、数字化和数字系统以及核动力推进。该中心助理主任乔蒂·斯莱特（Jonty Slater）位列其中，他于10个月前与该项目同步启动，旨在提升监管的可及性和协作性。
“我认为关键在于如何改变人们对海事和海岸警卫队（MCA）的固有印象，从过去那个可能总是说‘不’的机构转变为现在的‘是’。如果你能提供安全信息，如果你能解释你为什么相信自己是安全的，我们会认真、清晰地进行评估。这是我们此次行动中最重要的考量，”他解释道。这种思维方式的转变得到了英国海事和海岸警卫队（UKMIH）各团队的支持，这些团队汇集了行业、公务员和咨询领域的经验，旨在提高公众参与度和可及性。
早期参与
斯莱特强调，监管对创新者而言并非新鲜事，但该组织与行业的互动方式已经发生了变化。“过去，MCA会等待行业在后期阶段带着设计方案来找他们，然后说，‘好的，现在来监管我吧。’而现在，我们主动出击，表示‘我们希望尽早介入’。”
此外，根据海事与海岸警卫队（MCA）的法定职责，大部分工作原本都需要收费。现在，斯莱特和他的团队以非收费的方式提供咨询和指导，这是一项非强制性职能，使得他们能够在船舶或系统还在设计阶段时就参与进来，并有机会将监管方面的反馈意见纳入其中。
尽管UKMIH是一个新成立的部门，但它已经开始追踪各项绩效指标并取得了积极成果。过去，衡量成功的标准是每周收到的咨询数量。现在，MCA正在转向追踪有多少项目取得了成功。“我们可以对创新者说，‘我们不会监管你’，或者‘这是你的监管路径’，然后把他们转交给MCA的其他部门。或者，我们需要全程指导他们完成监管流程，让他们能够理解，并且始终有一个可以随时联系的统一渠道，”他解释道。
这些指标也表明我们对行业及其需求有了积极的了解。“尤其是在MASS领域，”斯莱特补充道，“在绘制生态系统图谱和与国际合作伙伴互动方面，能够真正支持同行们的工作，这对他们来说非常有价值。他们可以来问我们：‘我们听说过这件事；实际情况如何？’他们可以知道，我们能够发出声音，支持更广泛的工作，并确保MCA了解行业的实际需求。”
制定路线
他指出，英国海事行业扮演着独特的监管角色，为船舶制定了具体、明确的指导方针和领导立场。“我们知道，世界上有很多国家都在研究这些法规，并问：‘我们如何才能将部分或全部法规引入本国？’还有一些国家则在研究这些法规时提出疑问：‘我们是否需要如此严格的监管？’”
英国对海事监管的重视源于其繁忙的水域；大量的船舶需要对所有水上活动者制定安全标准。“海事与海岸警卫队（MCA）的职责，”斯莱特澄清道，“是监管船舶，而不是水域。我们监管船舶是为了确保它们对其他水上使用者是安全的。”此外，MCA只监管水面船舶，不监管水下船舶。
英国水域停泊着各种各样的船只，从不足两米的小型船只到36米甚至更长的大型船只，它们的自主程度也各不相同。“大多数船只都是远程控制的……但我们看到现在很多参与者都希望探讨更高水平的自主性，以及这究竟意味着什么？”
普利茅斯港设有用于试验采用创新技术的原型船的指定试验区域。图片来源：海事和海岸警卫队
国际海事组织《海事规则》
斯莱特解释说，对于海上多用途海上运输系统（MASS）而言，监管方式略有不同，关键在于理解整个系统，而不仅仅是船舶本身。“我们必须进入第二阶段，即必须了解整个系统，甚至包括远程操作中心（ROC）的管理和开发方式。”英国海事与海岸警卫队（MCA）也是国际海事组织（IMO）《海上多用途海上运输系统规则》（MASS规则）的主要起草机构之一，该规则于2026年5月通过。
尽管该规则目前并非强制性规定，但斯莱特认为海事与海岸警卫队（MCA）的参与，包括目前的参与，至关重要。“我们需要审视现有的法规，以及如何实施MASS规则……只有收集数据来支持这项工作，才能确保其有效实施——我们的船舶将如何遵守该规则，存在哪些担忧，以及该规则的实际效果如何。” 业界需要将MASS规则目前以目标为导向的结构转化为能够支持过渡的法规，从而在安全性和创新性之间取得平衡。
他补充道：“我认为，我们如何与人员打交道，以及如何确保这些船舶适合与载人船舶混航，是我们和所有人仍在学习的问题。将来，会有两米长的船舶，也会有巨型油轮，它们都将实现远程控制或更高程度的自主航行，超越目前的水平。而这一切又该如何才能符合《海上船舶安全规则》（MASS Code）呢？”
随着船舶尺寸的增大，人们对自主式双用途和多用途船舶的需求也随之增加，这给大型船舶监管带来了新的挑战。船舶运营商不再局限于有限的燃料供应，而是转向远程控制方案，以延长船舶的海上作业时间。“以我们现有的技术水平，这是可以实现的，”斯莱特承认道。
揭开数字化的神秘面纱
除了MASS项目之外，MCA和UKMIH在脱碳和人工智能（AI）等行业趋势方面也处于领先地位。“在脱碳方面，目前有很多岸基项目正在推进，旨在实现港口和船舶的电气化，同时也在研究替代燃料——如何使用这些燃料以及如何提高其效率——以及碳捕获或风能辅助等节能技术。这些项目的规模之大超出了我们的预期，”斯莱特说道。另一个令人惊讶的新方向是，关于核能的讨论正在迅速增加。
“过去几个月，我们收到的关于人工智能的咨询比预期要多得多。这就是为什么英国信息、工业和健康研究所（UKMIH）的四个重点领域如此重要……我们需要了解软件保障和数字化方面的工作进展。人工智能真的被应用了吗？还是我们只是在谈论一些非常智能的软件？这究竟意味着什么？除了营销宣传之外，还有什么？有时候，当你深入了解之后，你会发现，‘我们觉得这个没问题，因为它实际上就是一个自动化控制系统，只是附加了一些智能功能。’”
“这确实让人不那么害怕了，”他承认道。“从监管的角度来看，我们都在学习这一点。我们应该在哪里进行监管？我们应该如何监管？这些问题反复出现。我们非常幸运，因为我们的上级部门——交通部——希望我们参与其中……这些都是正在进行的非常明确的对话。”
欢迎创新者
斯莱特鼓励大家说，参与UKMIH项目非常简单。创新者可以体验九个步骤，从初步联系到筛选和参与。“我们会把所有环节整合起来，最终让他们获得成功的项目或认证，并且让他们感到自己的意见得到了重视。”
“MCA在全球范围内的价值在于，我们不仅是英国国旗的一部分，而且在法规方面也具有全球影响力。如果有人想进入英国市场，或者想为他们的项目或船舶获得英国认证，与我们洽谈就能满足他们的需求。”
“英国数百年来一直支持创新，”斯莱特补充道。“这一点不会改变。从海事和海岸警卫队（MCA）的角度来看，英国对创新持开放态度——尤其欢迎创新者与我们洽谈，探讨如何将他们的业务和船舶引入英国水域。”
