白宫或绕过联合国深海采矿决议

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据两位直接了解讨论情况的消息人士透露，白宫正在考虑一项行政命令，加快国际水域深海采矿的许可审批，并允许采矿公司绕过联合国支持的审查程序。

一旦签署，该命令将成为美国总统唐纳德·特朗普继最近在格陵兰和乌克兰采取的行动后，为开发国际镍、铜和其他广泛用于经济的关键矿产资源做出的最新尝试。特朗普本月早些时候还动用了紧急权力来提高国内矿产产量。

国际海底管理局由《联合国海洋法公约》设立，美国尚未批准该公约。多年来，该机构一直在考虑在国际水域进行深海采矿的标准，但由于对采矿过程中可接受的粉尘、噪音和其他因素的水平存在悬而未决的分歧，该机构尚未将这些标准正式化。

消息人士称，特朗普的深海采矿令可能会规定美国旨在行使其在海底开采关键矿物的权利，并让矿工绕过《国际海底管理局》，通过美国商务部国家海洋和大气管理局的采矿法规寻求许可。

此举将为采矿公司提供正式的许可程序，避免人们认为它们是在没有任何监督的情况下开采海底资源。

消息人士称，该计划正在讨论中，在特朗普签署命令之前可能会发生变化。

白宫没有回应置评请求。

那些想要在海底采矿的公司表示，他们认为这种做法对环境的影响比陆地采矿要小得多，但多个环保组织表示，考虑到对海洋生物的潜在风险，不应该允许这种做法开始。

任何国家都可以允许在其领海（距离海岸约 200 海里）进行深海采矿。最有兴趣在其领海发展深海采矿业的国家包括库克群岛、挪威和日本。

本月初，由 36 名成员组成的 ISA 理事会在牙买加金斯敦再次开会，审查了长达 256 页的国际水域采矿法规草案的数百项修正案，但会议并未达成任何决议。

由于 ISA 缺乏进展，总部位于温哥华的金属公司（由金属巨头嘉能可支持）于上周四正式向华盛顿申请深海采矿许可证。

金属公司表示，“商业行业不受 ISA 欢迎”，并且美国“是一个愿意与申请人接触并公平听取申请的监管机构”。

美国优先政策

此举将标志着特朗普政府最新一次从全球机构中退缩，因为特朗普认为这些机构与他的“美国优先”经济政策相悖。消息人士告诉路透社，特朗普上周暂停了对世界贸易组织的捐款。

此举还可能加剧与其他在国际水域争夺资源的国家之间的紧张关系，这些国家认为许可应该由一个负责监督准入和解决争端的全球机构来决定。

特朗普寻找关键矿产新来源的部分原因是为了减少中国对这些矿产生产和加工的广泛控制，目前北京已开始阻止用于国防用途的关键矿产的出口。

目前尚不清楚 NOAA 需要什么样的人员来审查深海采矿许可证。与许多美国联邦政府机构一样，NOAA 裁员是特朗普推动埃隆·马斯克提高效率的一部分。

由于距离海岸较远等因素，深海采矿在技术上也比陆地采矿更为复杂。

美国国务卿马尔科·卢比奥上周访问牙买加总理安德鲁·霍尔尼斯时表示，华盛顿希望与金斯敦在能源相关项目上开展合作，包括“海底采矿机会”。

除了The Metals Co之外，其他关注深海采矿的公司还包括加州的Impossible Metals公司、俄罗斯的JSC Yuzhmorgeologiya公司、牙买加蓝色矿业公司、中国五矿集团公司和基里巴斯的Marawa Research and Exploration公司。

(路透社 - Ernest Scheyder 和 Jarrett Renshaw 报道；Richard Valdmanis 和 Marguerita Choy 编辑)